中国要当TPP“新群主”？外交部说媒体想多了，分析人士猜RCEP是最大赢家

作为非TPP国家，中国获邀参加3月14至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会，被部分媒体错误地解读，从而引发全球关注。有媒体报道称，中国将参加“TPP成员国会议”，并分析这是中国将加入TPP的一个信号。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《国际金融报》记者采访时表示，外界的报道是一种过度解读。  

中国外交部发言人华春莹也回应称，此会议并非部分媒体所说的TPP会议，“在TPP问题上，中方的立场没有变化”。  

中方对TPP立场未变

在美国总统特朗普签署行政命令退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）后，作为TPP创始国之一、也是TPP框架内唯一一个与所有其他会员国都签订了自贸协定的国家，智利开始探索TPP新框架。  

中国外交部发言人华春莹3月13日在记者会上证实，应太平洋联盟轮值主席国智利邀请，中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席上述对话会，就亚太区域合作下一步工作广泛交换意见。  

但这并不是一次专题“TPP成员国会议”，而是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别对话会。会议讨论内容包括但不仅限于TPP，还将有RECP、亚太自贸区等多项议题。  

此前，中国外交部发言人曾多次就TPP问题表达中方立场，指出中方对有利于促进亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化的贸易安排，原则上均持积极开放态度。同时，中方主张有关自贸安排之间应该相互促进，防止出现“碎片化”，更不应将经贸安排政治化。  

在美国退出之前，TPP一直排斥中国参加。TPP是当年奥巴马政府为了经济上围堵中国而设置的，是和当时奥巴马政府的“亚太再平衡”战略相互配套的经济组织。  

然而，特朗普上台第一天，就签署了退出TPP的总统行政令。这样一来，TPP生效条件——需要得到占TPP成员国总体GDP85%以上至少6个国家的批准，显然已经无法达成，因为美国自己就占了整体GDP的60%。  

RCEP将取代TPP？

针对此次外界媒体对于中国态度“微妙变化”的热烈讨论，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《国际金融报》记者采访时表示，此次中国派代表团赴智利，只是去看一下，观察一下。此次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议，而并非是近期部分媒体所说的TPP成员国会议。  

路透社援引盘古智库宏观经济研究中心高级研究员郑联盛等人的分析称，美国终止TPP对于泛太平洋国家和地区而言，未尝不是新的公平发展机遇，特朗普政府退出TPP，甚至重谈北美自由贸易协定（NAFTA），对于中国的经济外交而言或许是一种机遇。未来中国政府可以更加积极地推进RCEP（区域全面经济伙伴关系）、“一带一路”与APEC（亚太经合组织）等多边机制建设，并在其中扮演更加重要的角色。  

亚太地区将出现新的“世界工厂”与贸易增长极。随着中国劳动力成本的提升，一些跨国公司已开始将代工厂向东南亚等具有廉价劳动力的国家和地区迁移。一旦特朗普真的打响了贸易战，与中国产业结构类似、具有较强替代性的东南亚国家将是潜在受益者，行业转移的速度也将不可避免地加快。  

新的亚太贸易协定框架也呼之欲出。倘若TPP由于美国的退出而解散，那么由东盟10国最先倡议的RCEP势必重新成为亚太诸国议程中的优先选项。在“10+6”的框架下，日本、韩国、新西兰、澳大利亚、印度和中国的共同参与，将带来不逊于TPP的活力。因而，特朗普退出TPP的决策，孕育着不同的可能性，也将令亚太贸易版图增添变数。  

中国“入群”可能性不大

对中国来说，接手一个已经达成协议的TPP，成为他们的“群主”，并不实际。 

梅新育指出，现有TPP的理念和出发点存在问题。之前美国试图给中国以外市场更好的市场准入，来削弱中国。此外，协议里有一些涉及成员国主权让渡问题，如争议仲裁机构受欧美影响大。TPP并不是遵循客观经济规律发展方向，也不是真正朝着全球化的方向走。即便美国退出TPP谈判，中国也并不适合在当前这样一个协议框架下加入，这存在经济和政治双重隐患。  

由于TPP要求成员国之间原则上取消所有贸易商品的关税和农产品出口补贴，如果加入TPP，中国的出口退税政策、农产品出口补贴政策将无法延续，中国也无法通过出口政策来引导和影响国内的经济增长。  

“中国产业结构和社会体制同美国差距大。TPP的规则对美国有利。如果中国参加，得到的好处要比美国少很多。”梅新育指出，“如果中国参加TPP，除非当前协议框架动大手术，但这需要谈判多年，因此可能性微乎其微。”  

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